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為提高城市公共交通服務能力，促進公交行業可持續發展，大連市發展和改革委員會將于5月22日舉行城市公交票價改革聽證會。此次改革統籌考慮企業運營成本、社會承受能力、交通供求狀況等因素，依法履行定價成本監審等程序，提出兩套方案向社會征求意見。
改革背景與必要性
我市現行票價體系自1993年沿用至今，公交企業人工成本、新車購置折舊、維修成本持續增加，客流量和客票收入逐年下降。據統計，2015年以來，公交企業累計優化和增加線路70條，增設站點564個，延長線路長度160公里，更換新車3525輛，中心城區新能源及清潔能源公交比例以及公交站點500米服務范圍覆蓋率均達到100%。但與此同時，城市公交年客運量減少35%，年客運收入減少41%，公交運營面臨嚴重困難。公交企業保障城市公共交通安全、更好滿足公眾基本出行需求的能力逐漸減弱。
改革范圍和原則
此次改革覆蓋中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區和高新區。
改革堅持體現公交行業的公益屬性，同時確保公交事業可持續發展，實行低票價原則。
改革方案主要內容
方案一：按線路長度定價
– 5公里（含）以下線路維持1元
– 5公里以上線路調至2元
其中，兩條超長線路（1101路、1022路，均35公里以上）繼續實行分段計價，即起步價2元/人次，過分段點（分別為：辛寨子和二十五中學）加1元/人次，封頂3元。
– 明珠卡統一享9.5折優惠
方案二：統一基準票價
– 所有線路執行2元基準價
其中，兩條超長線路（1101路、1022路，均35公里以上）繼續實行分段計價，即起步價2元/人次，過分段點（分別為：辛寨子和二十五中學）加1元/人次，封頂3元。
– 12公里（含）以下線路明珠卡9折
– 12公里以上線路明珠卡9.5折
兩方案均保留特殊群體優惠：學生卡4折、低保學生3折、60—69歲老年卡5折，70周歲及以上老年人、殘疾人、革命傷殘軍人、離休干部、因公致殘的人民警察、現役軍人、軍隊退休干部、軍隊退休士官、消防救援人員、烈士遺屬等持有效證件免費乘車；國家、省、市對優惠政策另有規定的按國家、省、市相關規定執行。
影響評估與實施計劃
票價調整后，方案一將影響153條線路（年客流量3.9億人次），方案二涉及165條線路（年客流量3.9億人次）。改革后票價將與省內其他城市基本持平，但企業運營仍需財政補貼支持。市發展改革委已完成成本監審，近三年單位客運成本為2.57元/人次。
目前改革按法定程序推進，4月21日，大連市發展和改革委員會在官方網站就聽證會首次發布公告，5月8日再次發布公告，公布改革方案要點及參加聽證會人員名單。
為提高政府制定價格決策的科學合理性，從即日起主管部門公開郵箱，就城市公交票價改革方案向社會各界征求意見、建議。
（市發展改革委）
（市交通運輸局）
聽證結果經審議后將形成最終方案，預計新票價體系實施后，將有效改善公交企業經營狀況，為市民提供更安全優質的出行服務。
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